從(cóng)全局來(lái)看(kàn)§>，改善水(shuǐ)生(shēng)态環∏←↑∑境是(shì)一(yī)個(gè)系統工(gōng)程，光(guāng)靠污∏☆$水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)“提标&r♣™÷dquo;并不(bù)能(néng)完全解☆✔ 決問(wèn)題。既要(yào)有(yǒu)地(dì)♣≠方的(de)重視(shì)和(hé)财力支持，保障>•σλ污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)得(de)到(dào)≥×₹σ良好(hǎo)的(de)建設、運營，完成提标升級改造；還 ×↑(hái)需要(yào)一(yī)系列配套政策措施，保障所有(yǒu₩$)的(de)污水(shuǐ)都(dōu)能(néng)得(de)到α™(dào)适當處理(lǐ)。

污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)排φ→放(fàng)标準引争議(yì) 治水(shuǐ)仍待多(duō)管齊下®₹↔(xià)

自(zì)2015年(nián)11月(yuè)4日(rì)《城(ch→βéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)污染物(wù)排放γ↓↓(fàng)标準(征求意見(jiàn)稿)》(以下(xià)簡稱&ldqu±∑↓♠o;征求意見(jiàn)稿”)發布以來(lái)，∑γ業(yè)內(nèi)的(de)討(tǎo)論就(j♥ iù)一(yī)直沒有(yǒu)停止，就(jiù)特别排放(↕σ∏fàng)限值、排放(fàng)标準與水(sh ∞uǐ)環境質量标準是(shì)否靠攏和(hé)接軌等問(wèn♥>ε)題，更是(shì)争議(yì)不(bù)斷。

衆多(duō)業(yè)界人(rén)士認為(wèi)，從(cón÷•α≈g)征求意見(jiàn)稿單獨設立特别排放(fàng)标準，考慮了(le♥✔)不(bù)同地(dì)區(qū)間(jiπ♠∞ ān)的(de)環境、經濟水(shuǐ)平的(de)差異性。同時(sh®©™↕í)，新增POPs等新興污染物(wù)控制(z€↕™hì)項目(多(duō)氯聯苯、二噁英類、阿特拉津等)，并對(duì)污泥↔✘無害化(huà)提出了(le)明(míng)确的(de)指标要(yàoβ'₹)求，充分(fēn)體(tǐ)現(xiàn)了(le)我國(g≈♦π±uó)環境管理(lǐ)的(de)進步。但(dàn)同時(shí)也(yě™₹₩→)有(yǒu)些(xiē)問(wèn)題 ®值得(de)思考。

嚴格之外(wài)還(hái)應更科(kē)學

有(yǒu)必要(yào)進行(xíng)科(kē)學的(de)環境風(Ω<fēng)險評估來(lái)确定限值設置的(de)合理>‌♥​(lǐ)性；日(rì)均值、7日(rì)平均值、30日✔¶(rì)平均值哪一(yī)種更适合我國(guó)，不(bù)同規±™‌α模監測取樣的(de)數(shù)量如(rú)何制(zhì)定等值得(de€♣‍)再思考

　　從(cóng)征求意見(jiàn)稿可ε™©(kě)以看(kàn)到(dào)，控制(zhì)的(de)污染物(wù)指标∏∑項數(shù)已明(míng)顯多(duō)于歐盟和(hé)美(měi)國(→Ω₹guó)聯邦标準；同時(shí)，COD、BOD5、SS、T✔&$δN、TP等一(yī)緻性指标，以及重金(jīn)屬指标、微(wēi)生( ↕∞shēng)物(wù)指标、有(yǒu)機(j®¥ī)污染物(wù)指标等排放(fàng)限值的(de)設定也(yěγΩ'♥)已達甚至超過了(le)發達國(guó)家(jiā)的(de)水(shu§‍ǐ)平。

　　如(rú)征求意見(jiàn)稿中對(duì)于COD&l"♠t;30mg/L的(de)規定，出水(shuǐ)中這(zhè$‌β)部分(fēn)難降解的(de)COD由60mg/L降為(♥ε<∏wèi)30mg/L，對(duì)環境改善的(de∏✘)影(yǐng)響有(yǒu)多(duō)大(dà)？為(wèi)處理(lǐ) ✔掉這(zhè)部分(fēn)COD而進行ελ₽β(xíng)技(jì)術(shù)改造、增加的(de)電(dγ &‍iàn)耗等帶來(lái)的(de)環境負效應又(yòuδ>)有(yǒu)多(duō)少(shǎo)？有(yǒu)必要(yào)π↑ ♣進行(xíng)科(kē)學的(de)環境風(fēng)險評估來(lá>₹i)确定限值設置的(de)合理(lǐ)性。

　　同時(shí)，對(duì)于TN、氨氮等指标來(lái)®γ€說(shuō)，從(cóng)控制(zhì)水( γshuǐ)體(tǐ)富營養化(huà)和(hé)水(shuǐ)處理∑•γ (lǐ)工(gōng)藝角度講，TN達到(dào)排放(fàng)标準䕧€要(yào)求的(de)情況下(xià)，氨氮也(yě)會(‍ huì)達标，同時(shí)氨氮可(kě)在水(shuǐ)體(t'♥↕ǐ)中轉化(huà)成各種形态的(de)氮，因此對(duì)氨氮進行 ₽(xíng)控制(zhì)的(de)意義有(y®​♠ǒu)待商榷。

　　污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)的(de)出'π水(shuǐ)水(shuǐ)質受進水(shuǐ)≈ε&負荷波動、溫度變化(huà)、運行(xíng)故障等 ₹影(yǐng)響而呈現(xiàn)正态分(fēn)布。征求意見(jià φn)稿中參考了(le)部分(fēn)歐洲國(guó)家(jiā∏♠ ")的(de)監測方法，并以此為(wèi)根據，“鑒于上(shàn₹δ∏Ωg)述國(guó)際上(shàng)的(de)通(tōng)行(xσ♥<íng)做(zuò)法，新标準延續現(xiàn)行(xíng)标準對('÷duì)水(shuǐ)污染物(wù)的(de)采樣頻(pín)率要(yào)求™$，即采用(yòng)24小(xiǎo)時(shí)時(shí)間(jiān)比÷πσ例混合樣，日(rì)均值計(jì)”。

　　然而，研究發現(xiàn)，歐盟根據污水α (shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)規模确定取樣數(shù)$ 量，同時(shí)規定容許超标水(shuǐ)樣Ω↕☆★數(shù)目；同時(shí)，對(duì)TN和(h÷ £♥é)TP實行(xíng)年(nián)均值；德國(guó)還(hái)₹←采用(yòng)瞬時(shí)樣，但(dàn)規定連續5個(g↑ ↕è)水(shuǐ)樣中允許1個(gè)超标(低(dī)于标∞®準值的(de)100%)。美(měi)國(guó)充分(₹π→¥fēn)考慮小(xiǎo)型污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)&☆≤的(de)抗沖擊負荷能(néng)力，二級 ₩→處理(lǐ)标準中對(duì)于CBOD5和(hé)TSS，設∑×↔¥置30日(rì)平均濃度和(hé)7日(rì)平均濃度限值。

　　而部分(fēn)污水(shuǐ)處理(l•∞'ǐ)廠(chǎng)反映，在我國(guó)的(de)監督檢查✘‌∏≠中，也(yě)有(yǒu)采用(yòng)瞬時♦φ✘≥(shí)樣超标即為(wèi)超标的(de)現(xiàn)​Ω≈®象。監測中，日(rì)均值、7日(rì)平均值、→™30日(rì)平均值哪一(yī)種更适合我國(guó)，不©±©(bù)同規模監測取樣的(de)數(shù)量如(rú)何制(zhì)定↕♦•，不(bù)同指标的(de)監測方法是(shì)否× ↑一(yī)緻？這(zhè)些(xiē)在制(zhì)定标準時(shí)β ↓∑值得(de)再思考。

　　此外(wài)，征求意見(jiàn)稿中，排放(fàng)限值以濃度指标∑↔為(wèi)主，難以避免企業(yè)以稀≈♠€釋降低(dī)污染物(wù)排放(fàng)濃度甚至達标 ₩ 的(de)行(xíng)為(wèi)，難以有¥≠‌(yǒu)效地(dì)控制(zhì)進入環境的(de)污染物(wù)總量 '€<。

　　既要(yào)目光(guāng)長(chán♦♣∞g)遠(yuǎn)也(yě)應立足現(xiàn)實

　　需要(yào)科(kē)學評估投入與産出的≥§(de)平衡點；充分(fēn)考慮對(duì)受納水(s≈ huǐ)體(tǐ)和(hé)周邊環境影(yǐng)響；強化(huà)地(dì<& ∏)方制(zhì)定排放(fàng)标準的(de)職責和(hé)權限；排✘•‍放(fàng)标準應與排污許可(kě)證制(zhì)↔© ↓度結合實施

　　針對(duì)國(guó)家(jiā)層面的(€≠✔de)城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)污染物(<✔φwù)排放(fàng)标準修訂，我們有(yǒu ¥)如(rú)下(xià)建議(yì)：

　　标準必須要(yào)具有(yǒu)長(c&♦háng)遠(yuǎn)的(de)戰略前瞻性¶©λ，才能(néng)引領行(xíng)業(yè)不(✔≈•‌bù)斷向著(zhe)更加可(kě)持續性的(de)方向發展• π。在結合水(shuǐ)環境質量目标的(de)同時(shí)，污水¶®↓(shuǐ)處理(lǐ)排放(fàng)标準的(de)制(zh≈α™"ì)定與污水(shuǐ)處理(lǐ)技(jì)術(shù)的(de)發展一(y£♥♠ī)定是(shì)相(xiàng)輔相(xiàng)成的(de)λπ​ ，敏感水(shuǐ)體(tǐ)的(de)富營養化(huà)控制(z★α≥hì)、水(shuǐ)的(de)回用(yòng)、能(néng)耗↕₩>控制(zhì)、資源回收和(hé)技(jì)↕↑§★術(shù)創新是(shì)當下(xià)亟待攻克的←↔₹(de)重點和(hé)未來(lái)發展的(de)方向。

　　科(kē)學評估，多(duō)管齊下™ £(xià)。雖然水(shuǐ)環境形勢已很(hěn)嚴峻，但(dàn)仍不₹₽∞₹(bù)可(kě)盲目設置過嚴标準，需要(yào)科(kē)學評估投入 ♠<與産出的(de)平衡點，極端狀況下(xià)再<γ<φ苦苦削減下(xià)去(qù)的(de)一(yī)點點污染負荷，相(x¥λγ÷iàng)關投入帶來(lái)的(de)環境負效∏Ω應也(yě)許要(yào)遠(yuǎn)✘‍₩大(dà)于削減負荷産生(shēng)的(de)環境正效應σ∏。污染治理(lǐ)還(hái)需從(cóng)深化(huà)流域管™‌φ∏理(lǐ)、防治工(gōng)業(yè)污染、控制(zhì)面源污染≥₽α、雨(yǔ)污水(shuǐ)管網建設、嚴格環境監管等方  ↑×面多(duō)管齊下(xià)。

　　标準制(zhì)定應遵循“可¶ ♣(kě)持續和(hé)環境友(yǒu)好(hǎo)、技(jì¶$↓→)術(shù)經濟合理(lǐ)、以科(kē)學基礎為(wèi)依據 §£®”三大(dà)原則。充分(fēn)考慮對(duì)受納≈ >水(shuǐ)體(tǐ)和(hé)周邊環境π✔≠®的(de)影(yǐng)響，努力使污水(shuǐ↓♣↑←)處理(lǐ)廠(chǎng)出水(shuǐ)成為(wèi)重要(≈≤yào)的(de)再生(shēng)水(shu'₽₩δǐ)源；和(hé)選擇的(de)工(gōng)藝技(jì)術(shù)路(l☆§εσù)線相(xiàng)适應；标準限值必須是"££©(shì)在對(duì)水(shuǐ)環境容量、排₩'>放(fàng)強度及變化(huà)趨勢、水(shuǐ)體(tǐ)功→&↓"能(néng)變化(huà)趨勢及不(bù)同★Ω←水(shuǐ)環境形勢下(xià)的(de)自(zì)淨能±π↑(néng)力進行(xíng)科(kē)學綜合測算('♣¥€suàn)的(de)基礎上(shàng)，再結合技(j↓✘‍ì)術(shù)可(kě)達及環境經濟性來(lá♠>®i)科(kē)學設置，特别是(shì)對(₽×λγduì)一(yī)些(xiē)新興的(de)污染物γ↑✔(wù)，先以大(dà)量的(de)科(kē)學研究做(zuò)基礎，再制(z≈×☆hì)定标準。

　　分(fēn)類指導，實事(shì)求是(shì)。在具體(tǐ)标準制(z€™α€hì)定落實過程中，必須綜合考慮各地(dì)不(bù)同的(d£εe)環境、經濟條件(jiàn)的(de)差異性以及工(gōng)藝水(★♣σ≠shuǐ)平的(de)實際情況，實事(shì)求是(sh<¥Ω∑ì)。在管理(lǐ)層級上(shàng)參考國(guó)外( β×wài)的(de)做(zuò)法，設置不(bù)同的(d¶±e)層級标準。國(guó)家(jiā)層面隻制(zh¶♣€λì)定最基本的(de)标準以及标準制(zhì)定方法和(hé)體(tǐ)系，'Ω強化(huà)地(dì)方制(zhì)定排放(fàng)标準的(de)≈✔λ職責和(hé)權限，由各地(dì)因地(dì)制(zhì)宜設置當地§♦©∑(dì)标準。

　　制(zhì)度銜接，同步前進。同時(shí)，排放(fàn ★☆g)标準應與排污許可(kě)證制(zhì)度結合實施，某種意義上(shàng)•✔ €，排污許可(kě)證一(yī)定要(yào)先行(xínδ&g)，才能(néng)為(wèi)制(zhì)定排放(fà÷Ω♠≠ng)标準提供必要(yào)的(de)數(&≥shù)據和(hé)信息來(lái)源。而且排放(fàn∞​™'g)标準的(de)制(zhì)定應與水(shuǐ)環境質量标準、污染物(w÷∑∞ù)排入下(xià)水(shuǐ)道(dào<> ↕)标準、檢測與評價方法等标準規範同步進行(xíng)。（疊螺式污泥脫水(shuǐ)機(jī)）